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2009年的《魔兽世界》代理权更换⻛波就是一个典型案例:⽹易接⼿运营后需重新办理版号审批,新闻出版总署⼀度以“内容违规”为由叫停,⽂化部则认定出版署此举“越权”。最终,中央编办(中央机构编制委员会办公室)下发⽂件明确职责——“经新闻出版总署前置审批过的⽹络游戏,⽂化部应允许上⽹,不再重复审查……⽹络游戏出版物未经新闻出版总署前置审批擅⾃上⽹的,由⽂化部执法查处”。这⼀职能划分平息了监管拉锯,也奠定了此后版号审批归新闻出版部⻔、运营监管归⽂化部⻔的格局。
这一信息令游戏业措⼿不及。一方面,厂商因新游⽆法变现,季度游戏收⼊增速明显下滑,A股、港股的游戏公司股价闻⻛重挫,腾讯控股在港跌近5%,多家游戏公司市值蒸发合计数百亿;另⼀⽅⾯,⼀些中⼩团队被迫缩减业务,甚⾄“倒在黎明前”。据统计,审批冻结到第5个⽉时,⾏业约有近3500款原本应获批版号的新游戏缺口。版号停发还催⽣了灰⾊市场,不少企业铤⽽⾛险,去购买他⼈闲置的版号“壳”以求⽣存,⼀个热门品类版号的灰色市场价格可以高达30—50万元⼈⺠币。
这⼀时期,监管单位推出了⼀系列未成年⼈保护新政。2021年8⽉30⽇,国家新闻出版署等部⻔联合出台《国家新闻出版署关于进一步严格管理切实防止未成年人沉迷网络游戏的通知》,简称“830新规”,也被称为“史上最严防沉迷”。通知中要求严控未成年⼈游戏时间,每周仅限周末3天、每天1⼩时。9⽉初,多部⻔约谈腾讯、⽹易等头部企业,要求切实落实防沉迷和内容规范。可以说,版号停发与未成年⼈保护政策收紧相伴⽽⽣,显示出监管层整顿⾏业的决⼼。
此外,进⼝游戏版号的审批动向也牵动业界神经。⾃2021年起,进⼝游戏审批趋严,曾有1年多没有新增进⼝版号获批。2022年12⽉,版署⼀次性下发了44款进⼝游戏版号,包括《⽆畏契约》(Valorant)、《宝可梦⼤集结》等知名作品。当时,行业普遍将之解读为监管⻛向趋于正常化,利好国内⼚商获取优质海外内容。但同时,审批的⻔槛并未降低,审核要求更加严格——进⼝游戏同样需要符合国内内容规范,不得有政治敏感或不良元素。
例如,国家新闻出版署于2023年12⽉发布了新版《⽹络游戏管理办法(草案)》征求意⻅稿。这⼀新规草案拟从⽴法层⾯统⼀和规范游戏审批与运营要求,涵盖内容审查标准、版号申请流程、运营管理、未成年⼈保护、违法处罚等多个⽅⾯。这份草案的出台,表明监管正与时俱进地更新政策⼯具箱,未来版号审批有望更加法治化、程序化。在保障底线的同时,或许会引⼊⼀些弹性机制,例如建⽴健全适龄分级提示制度、探索企业内容⾃审赋权等。